В связи с тем, что на официальном сайте РОСКОМНАДЗОРа данное письмо не опубликовано, есть сомнения в его подлинности, возможно, это еще одна «шутка» в стиле публикации «Не могу молчать (здесь).

К сожалению, информация, поступающая с мест подтверждает, что некоторые предприятия радиочастотной службы действительно прекратили исполнение, делегированной им, государственной функции по образованию позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы.

Данное положение не может быть терпимо, потому что, указанное распоряжение Федеральной службы грубо нарушает права граждан, занимающихся любительской радиосвязью в силу международных обязательств Российской Федерации.

Получается, что Федеральная служба, наделенная законом широкими полномочиями и обязанная строить свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, незаконно ущемляет право граждан страны на равноправный доступ к государственному ресурсу - позывные сигналы опознавания радиоэлектронных средств любительской службы.

Если, при этом, принять во внимание утверждение руководителя правового комитета общероссийской общественной организации «Союз радиолюбителей России» Воронина ДЮ (здесь) о том, что приостановление образования позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы, связано с конфликтом между руководством Союза и радиолюбителями, которые обращаются по этому поводу в различные государственные органы, то возникает ощущение, что РОСКОМНАДЗОР поддерживает в данном конфликте одну из сторон (президиум ООО СРР), что очень похоже на вмешательство государства в дела общественной организации, что прямо запрещено Федеральным законом «Об общественных объединениях» (часть первая статьи 17 ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

В связи с изложенным, при условии подтверждения аутентичности обсуждаемого письма, я, от имени Межрегионального движения «Лига защиты радиолюбителей «ХРАНИТЕЛЬ» уполномочен заявить следующее:

Письмом от 15.02.2011 года № КА-02731 заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) «Об образовании позывных сигналов опознавания РЭС гражданского назначения», прекращено образование позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы, до принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

В связи с данным письмом, Федеральное государственное унитарное предприятие - Главный радиочастотный центр (г. Москва) и федеральные государственные унитарные предприятия - радиочастотные центры федеральных округов прекратили выполнение государственной функции (образование позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы), возложенной на радиочастотную службу Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279.

Вышеуказанное письмо носит нормативно-правовой характер, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и создает препятствия гражданам Российской Федерации в доступе к государственному ресурсу – позывные сигналы опознавания радиоэлектронных средств любительской службы и подлежит отмене по следующим основаниям:

1.В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

2.Функция по образованию позывных сигналов опознавания возложена на радиочастотную службу, которая находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 и таким образом только Правительство Российской Федерации имеет право ее отменить либо передать данную функцию другому органу государственного управления.

3.В соответствии с пунктом 9.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, служба может издавать, в пределах своей компетенции акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.Ссылка заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) на отсутствие нормативно-правовых актов в сфере любительской службы не основана на фактических данных, потому что международные договоры являются частью федерального законодательства Российской Федерации и имеют приоритет над внутренними нормативно-правовыми актами (пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

6. Конвенция и Устав Международного Союза Электросвязи (МСЭ) ратифицированы Российской Федерацией (Федеральный закон 30.03.1995 № 37-ФЗ) полностью без изъятий и оговорок (здесь).

7.В соответствии с пунктом 25.1 Регламента Радиосвязи Международного союза электросвязи (РР МСЭ), радиосвязь между любительскими станциями разных стран разрешается, если только администрация одной из затронутых стран не заявила, что она возражает против такой радиосвязи.

8. Пункт 25.8 РР МСЭ устанавливает, что все соответствующие Статьи и Положения Устава, Конвенции и настоящего Регламента применимы к любительским радиостанциям.

9.Международным союзом электросвязи (МСЭ) Администрации связи Российской Федерации выделены блоки международных серий RAA-RZZ и UAA-UIZ для образования позывных сигналов средствам радиосвязи всех назначений.

Учитывая это, мы обращаемся к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) господину Сергею Константиновичу Ситникову, с просьбой в максимально короткий срок:

1. Письмо заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) Катулевского А.И. «Об образовании позывных сигналов опознавания РЭС гражданского назначения» (от 15.02.2011 года № КА-02731), в части касающейся прекращения образования позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы, отменить, как не соответствующее действующему законодательству Российской Федерации.

2. Обязать заместителя руководителя Службы господина Катулевского А.И. немедленно дезавуировать свое письмо и дать соответствующее указание предприятиям радиочастотной службы незамедлительно приступить к исполнению государственной функции по образованию позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы.

Межрегиональное общественное движение «Лига защиты радиолюбителей «ХРАНИТЕЛЬ» ответственно заявляет, что обращения радиолюбителей в компетентные государственные органы не связано с документом под названием «Методические материалы по порядку образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения», который, по утверждению господина Катулевского АИ является локальным нормативным актом и издан в соответствие с Административным регламентом Федеральной службы(здесь).

Обращения радиолюбителей в соответствующие государственные органы, были обусловлены незаконными решениями Президиума ООО СРР, которые, грубо нарушая действующее законодательство Российской Федерации, кощунственно представили привилегии и льготы, принадлежащие по закону ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам, не имеющим отношения к данной социальной группе населения страны.

Сами по себе «Методические материалы по порядку образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения», указанных положений не содержали, а поэтому, с точки зрения общественного согласия, могли быть вполне приемлемы для применения вплоть до принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

Вся ответственность за возникновение конфликта, в который была фактически втянута Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), лежит исключительно на руководстве ООО СРР и, в первую очередь, на Правовом комитете, который возглавляет Воронин ДЮ.

Просим всех радиолюбителей, которые разделяют точку зрения Лиги на этот вопрос, а судя по проведенным опросам, это подавляющее число граждан, реализующих свое конституционное право на занятие техническим творчеством, информировать Лигу по всему кругу вопросов, связанному с прекращением образования позывных сигналов опознавания радиоэлектронных средств любительской службы (vlio@rambler.ru).

Координатор Межрегионального движения
«Лига защиты радиолюбителей «ХРАНИТЕЛЬ»
В.Огоньков, RU3FW.

http://www.cqham.ru/forum/showthread.php?t=16819&p=489633#post489633